背景：国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》。严格石化化工产业政策要求。强化石化产业规划布局刚性约束。严控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格控制新增延迟焦化生产规模。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除主要生产设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。
首先，隆众小编带您回顾上述方案中对于PVC、电石等产品的相关政策来龙去脉。
在政策梳理中，有关对电石产能限制的政策可在2016年8月3日国务院发布《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《意见》）中查询到，该指导意见提出了中国石化产业持续健康发展的总体要求、重点任务和保障措施。其重点任务之一是要努力化解过剩产能。严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，相关部门和机构不得违规办理土地（海域）供应、能评、环评和新增授信等业务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设。
我们从上述意见中可以看到，电石属于严格控制类，且早在2016年就已经对电石产能的发展提出了明确意见，此政策一定程度上限制了电石乃至下游电石法PVC产业的盲目投产、重复建设，利于引导企业发挥自身产业优势，完善产业结构。
而在2019年10月《产业结构调整指导目录(2019年本)》中限制类项目中明确指出:新建7万吨/年以下聚丙烯20万吨/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、新建纯碱(井下循环制碱、天然碱除外)、烧碱(废盐综合利用的离子膜烧碱装置除外)、电石(以大型先进工艺设备进行等量替换的除外)、皂化法环氧氯丙烷生产装置；在淘汰类中明确了:隔膜法烧碱生产装置(作为废盐综合利用的可以保留)、高汞催化剂(氯化汞含量6.5%以上)和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置。从该政策中我们可以看到对于电石法PVC新增产能的规模要求。
追溯至2022年3月《关于"十四五"推动石化化工行业高质量发展的指导意见》到2025年，要求石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。推进(聚)氯乙烯生产无汞化，禁止新建用汞的(聚)氯乙烯产能，加快低效落后产能退出。推进氨碱法生产纯碱废渣废液的环保整治。
从以上政策中，可以看出对于电石新产能的严格控制早已定论且在2016年开始就已经落实，而对于电石法PVC无汞化要求（详见隆众资讯2022年度PVC年度报告），禁止新建用汞（聚）氯乙烯产能的要求在2022年就已经开始实施。
本次政策节能降碳行动方案，重点在于通过以上往期政策，实现产业的节能降耗，从隆众资讯历次电石产业大会专业嘉宾的发言来看（2024年电石产业会议将于8月中旬在银川召开，重点节能降碳主题），目前国内电石、PVC企业在节能降碳方面努力突出，在产企业均已超期完成相关目标任务，而对于新建企业也将严格按照国家相关标准实施，因此该《2024—2025年节能降碳行动方案》本次对PVC、电石正常生产以及拟投建新增企业产能未产生影响。
2024-2025年无汞化PVC产能将实现快速发展，陕投集团金泰氯碱神木化工60万吨高性能树脂项目已被认定为全球首套电石法聚氯乙烯行业无汞化示范项目，2024年5月已开始试运行投产，该项目采用了无汞催化合成氯乙烯、电石渣制备活性氧化钙、工业废水“零排放”等行业领先技术；2024年甘肃耀望废盐资源综合利用年产30万吨烧碱及30万吨无汞化PVC项目也已经开始建设。
