背景：国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》。严格石化化工产业政策要求。强化石化产业规划布局刚性约束。严控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格控制新增延迟焦化生产规模。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除主要生产设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。

以上政策对于国内氯碱行业影响到底多大，是否会影响到目前国内氯碱企业正常生产以及经营，隆众资讯整合往年关于节能减排等相关政策以及氯碱企业所做措施做简单解读。

2017年初国家就“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发〔2016〕74号），通知要求到2020年全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

通知下放国内氯碱企业积极配合国家关于节能减排要求进行装置改造，目前国内氯碱企业排放标准均已达到国内先进指标要求，故减排政策要求对于国内氯碱企业影响相对较小，部分中小型无自备电厂企业受降碳指标要求影响生产成本压力或将有一定增加。

《2024—2025年节能降碳行动方案》中关于加快推广新一代离子膜电解槽等先进工艺。大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。有序推进蒸汽驱动改电力驱动，鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热。

目前国内氯碱行业离子膜电解槽先进工艺多为电解槽阴极的“零极距”改造，这一举措将有效提升电解槽使用寿命以及装置产量，国内规模化以上企业目前以及全部完成电解槽“零极距”的改造。而国内山东海化以及山东滨化也在积极探索氢能源利用且取得显著效果，厂家积极利用工业氢提纯工艺使得氯碱装置产出氢气达到99.999%-99.9999%的氢能源使用标准。

《2024—2025年节能降碳行动方案》中优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。

以上通知中氧化铝作为国内烧碱主力下游产品，其新增装置的投产对于国内氯碱行业影响较大，目前国内氧化铝新增产能基本集中在广西、云南、贵州等矿产资源相对丰富地区，而国内部分氯碱企业针对氧化铝发展趋势积极利用废盐利用这一废弃资源利用新技术进行产业布局，目前已取得一定成效。