国务院关税税则委员会发布公告决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》

部分产品（第二批）关税减让

背景：台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了《海峡两岸经济合作框架协议》规定。2023年12月21日，国务院关税税则委员会发布税委会公告2023年第9号，中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让，但台湾地区仍未采取任何有效措施取消对大陆的贸易限制。

　　根据《海峡两岸经济合作框架协议》，国务院关税税则委员会发布公告决定进一步中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让，自2024年6月15日起，对原产于台湾地区的润滑油基础油等134个税目进口产品，中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率，按现行有关规定执行。

来源：国务院关税税则委员会办公室

一、2019-2023年中国台湾进口量统计

中国台湾是国内基础油进口的主要贸易伙伴，基础油涉及产能为60万吨/年，其进口量多位于进口贸易伙伴前三位，主要进口型号为二类150N和500N.

表1：2019-2023年中国基础油进口情况分析（按来源地）

单位：万吨

中国台湾进口量位居第三位，但其近五年年度进口量波动幅度较大，其中2019年进口量最大，为43.3万吨，最少年份为2022年，进口量仅为20.4万吨，跌幅达52.9%，在全年度进口量中占比由16.2%降为11.4%，2023年中国台湾进口量为23.5万吨，较2022年稍有增加。

二、2024年1-4月中国台湾进口量统计

表2：中国台湾基础油1-4月进口量对比

单位：吨

国内炼厂装置的升级，对进口资源替代性最多的是二类资源，我国二类资源的主要是来源地区是中国台湾以及韩国，在2020年之后，韩国的二类资源进口量逐渐减少，以进口三类资源为主，二类资源多在国内市场行情以及价格的合适时机进口；由此台塑资源对国内进口二类市场的占比逐渐扩大，近几年资源多来源于中国台湾。

三、利润空间有限

当前进口成本仍处高位，存倒挂风险，进口商等买气不佳；在5月上旬，150N因市场现货有限，多数贸易商等无货，供应支撑下，价格上调，理论利润空间回升；而500N则仍处于倒挂阶段，或已持续3月时间，截止月底，进口二类150N理论利润空间在476元/吨，500N理论利润空间在-275元/吨。

四、国产资源价格对比

进口台塑150N价格走势与国产150N有一定的相关性，相关性在0.78，且国产对进口替代性近几年增加，主因国内终端市场用油来源有小幅调整，随着国内炼厂装置升级调整，国产资源指标提高，且利润空间大于进口资源，部分终端用油由进口转为国产资源代替，进口二类需求空间压缩。

国务院关税税则委员会发布公告决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》的发布，中国台湾进口关税由0调整为6%，目前来看，对于进口商直接影响为进口成本增加，国内市场进口商、贸易商等多灵活、谨慎的调整市场价格，避免成本压力以及亏损情况；但当前我国下游需求清淡，消化有限，终端业者对高价接受有限，加之国产资源的竞争，因此实际落地情况，需观望市场情况，谨慎操作。从进口量来看，2024年进口量相对于2023年或许变化不大，在23万吨左右，主因2024年已签订长约，多按计划实行。预计2025年，随着关税政策的落地实施，国内需求或多为外资长约客户刚需购入，进口量或有减少趋势，中国台湾进口量或在15-17万吨左右。

公告链接：https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcejiedu/202405/t20240531_3936150.htm